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                快三app下载政府办公厅关于
                印发甘肃省推进运输结构调整
                三年行动计划实施方案(2018—2020年)的通知
                日期:2018-12-12 15:32 来源:省政↘府办公厅 浏览次数: 视力保护色:

                甘政办发〔2018〕216号

                各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:

                  《甘肃省推进运输结构调整三年行动计划实施方案(2018—2020年)》已经省政↑府同意,现印发给你们,请结合实际,认〖真组织实施。

                                   快三app下载政府办公厅
                                     2018年12月8日

                  (此件公开╳发布) 

                甘肃省推进运输结构调整三年行动计划
                实施方案(2018—2020年)

                  为认真贯彻《国务院办公厅关于印发〈推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》(国办发〔2018〕91号)精神及交通运输部等九部门落实运输结构调整三年行动计划的要求▲,结合我省实际,制定本方案。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面】贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯♂彻落实新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照高质量发展的要求和“标本兼治、综合施策,政策引导、市场驱动,重点突破、系统推进”的原则,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以推进大宗货物运输公转铁为主攻方向,不断完善综合交通运↓输网络,切实提高♀运输组织水平,提高大宗货物铁路运量占比,降低物流成本,加快建设现代综合交通运输体系,有力支撑我省打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,更好服务全省经济社会发展。

                  (二)工作目标。

                  按照《交通运输部等ㄨ九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》(交运发〔2018〕142号)确定的铁路货运增量任务,2018年、2019年和2020年分别比2017年全年社会铁路货运量(6053万吨)增加20、28、52万吨。

                  二、主要任务

                  (一)实施铁路运能提升行动。

                  1.提升主要物流通道干线铁路运输能力。按照国家《铁路“十三五”发展规划》《甘肃省“十三五”铁路发展↘规划》和《快三app下载政府中国铁路总公司关于推进甘肃铁路建设的会谈纪要》,加快推进事关全省经济社会发展大局的铁路基础设施项目,力争到2020年,我省铁路营运里▓程达到7200公里,其中快速铁路里程3000公里以上,路网密度达到150公里/万平方公里,形成内联外通、点线结合、对外放射、对内成网的路网结构,逐步缓解部分区段货运能力紧张局面,提升路网运㊣ 输能力。(各市州◣政府、省】发展改革委、省财政厅、省交通︻运输厅、中国铁路兰州局集←团有限公司按照职责分工负责〖)

                  2.加快大型工矿企∮业和物流园区铁路专用╱线建设。支持煤炭、钢铁、电解铝、电力等工矿企业和物流园区新建或改扩建铁路专用线※,打通“铁路运输最后一公里”,重点加快国电酒泉热电公司、甘电投金昌煤炭储运基地和白银热电公司铁路专用线项目建设。到2020年,建成中国铁←路兰州局集团有限公司同意接轨的8条铁路专用线,实现我省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例达到80%以上,大宗货物→铁路运输比例达到80%以上。(各市州◥政府、省发展@ 改革委、省工信厅、省财政厅、省自然资源厅、省◥生态环境厅、省交通运☉输厅、中国铁路兰州局集☆团有限公司按照职责分工负责)

                  3.提升铁路货运服务水平。持续开展清理规范铁路相关收费工作,规范企业价格公△告行为。依法合规加强铁路收费管理,严禁巧〒立名目价外收费、超标准收费、强制收费,完善健全收费公示和明码标价制卐度,主动接受社会监督。以市场为导╲向,根据货物品类、去向、区域、季节等不同的市场状况动态调整铁路运价,最大限度降低社会物流成本。减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为,降低短驳成本。推动铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签订运量运能互保协议,实现互惠共赢。推动铁路运输企业与物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作,构建门到门接取送达网络,提供全程物流服务。(各〗市州政府、省发☆展改革委、省工信厅、省交通运输」厅、省市场监管□ 局、兰州铁路监管局、中国铁路兰州局集团有限公司按照职责分工负责)

                  (二)强化公路货运治理行动。

                  1.强化公路货运车辆超限超载々治理。健全完善〓省、市、县三级治超管理体系,形成“政府主抓、部门联动、齐抓共管、依法治超”工作格局,将治超工作经费纳入政府财政预算。严格落实全国治理货运车辆非法改装和超限Ψ 超载运输认定标准和处罚标准,依托全省超限检测站,强化路警治超联合执」法,规范执法程●序,加大科技治超投入力度。优化国省干线公路超限检测站点布局,加强高◤速公路入口检测劝返车道及监测设施建设,有计划、按年度、分步骤完成,加快推进高速公路入口检测数据与入口发Ψ 卡系统、大件运输许可系统的联网;加快推进〓高速公路收费站入口称重检测⊙设施建设,充分利用货运车辆称重检测数据及视频监控资々料,严格落实“一超四罚”和“黑名单”制度,开展专项整治行动对严重违法超限超载的实施联合惩戒。2019年4月底前,全省高速公路全面实行全计重收费,推进高速公路收费站入口称重检测,高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过05%。(各市州政♀府、省工信厅、省公安厅、省交通♀运输厅、省市场监管局按照职责分工负责)

                  2.大力推进货运车型标准化。巩固车辆运输车治理工作成果,稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂卐车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运『车辆情况排查,建立∞不合规车辆数据库,制定车辆退出计划,按照标准引导、疏堵结合、更新替代、循序渐进的原则强化执法监管,引导督№促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆,促进标准化☆车型更新替代。大力№推进标准化、集装化运输装备换代升级,推广应用ζ 以45英尺宽体箱、20英尺35吨敞顶箱、冷藏集○装箱、粮食专用箱、液〓体罐式箱、小型冷藏箱、水泥罐式箱、商品汽车集装箱等运输。加大对→裸玻璃、铝卷支架、石板材等装载新工艺的引进和研发,提高〗装卸品质,降低物流成本,满足发展多式联运的运输需求。各相关部门在项◇目研发和推广过程中给予政策和资金支持。(各市@ 州政府、省科技厅、省工信厅、省公安厅、省财政厅、省交通运ω 输厅、省市场监管局按照职责分工负责)

                  3.推动道路货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,打造高效↘物流体系,推动物流服务模式创新。开展无车承运人和甩挂运输试点,健全规章制度,推¤动无车承运人、甩挂运输等现代运输组织方式发展。推进货运枢纽转型升级,优化运◢输结构,充分发挥各种▲运输方式的比较优势,强化干线运输和末端配送通♀达能力,提升综合运输服务水平〓。(各市☆州政府、省交通运⊙输厅◥◥负责)

                  (三)推进多式联运提速行动。

                  1.加快联运交通基础设施建设。加快多式联运枢纽网络化布局和设施改造,分层、分类优化完善既有路网和■场站多式联运基础设施及通道设施,加快三大国际陆港和三◥大国际空港建设步伐,完善服务功能。积极开∮辟货运航线,加强不同运输方式间的有效衔接,强化多式联运枢纽与关联产业的联动发展,支持具有公共服务属性的多式联运▅枢纽站场和集疏运▓体系建设、运输装备升级ㄨ改造、信息互联共享。着力破解多式联运末端微循环瓶颈制约,完善全省陆港、空港、集装箱中转站≡、编组站、大型综合物流园区、工业园区∮和重点煤炭、金属矿石、钢铁集散基地等进出站场配套道路设施,加快航空货运枢纽以及邮政快递物流园区等外联专用公路项目建设√。畅通多式联运枢纽站场与城市主干道的连接,提高干支衔接能力和转☆运分拨效率,优化中心Ψ 城市、老城区、出城入园交通通行管制措施和共同配送装卸点管理措施。(各市州政府、省发展改◣革委、省公安厅、省财政厅、省交@通运输厅、省商务厅、兰州海关、省民航机场⌒ 集团、省邮政ω管理局、中国铁路兰州局集团有限公司按照职责分工负责)

                  2.深入实施多式联运示范工程▓。加大对兰州国际港务】区、兰州新区国家多式联运示范工程项目建设的支△持力度,加强示范工程运行监测。积极培育卐我省多式联运龙头骨干企业,推动运输组织模式创新。深入推进兰州—加德满都南亚公铁联运国际货运↑班列、中川北站—阿拉山口境※公铁联运中欧班列等联运示范线路建设。(各市州政府、省发展改革委〗、省工信厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政→管理局、中国铁路兰州局集团有限公司、兰州海关〖按照职责分工负责)

                  (四)积极〓开展城市绿色货运配送行动。

                  1.推进城市绿色货运配送示范工↙程。加快城市绿色配送工程建设,以兰州市城市绿色货运配送示范工程建设为依托,重点发展快〗递物流,推动城市配送与农村物流融合发展,构建覆盖城乡的配送服务网络。建设城市分拨中∩心、共同配送中心和末端配送点三级物流服务☆网络,形成干线运输与城市配送有效衔接、末端配送覆盖较◥高的服务业态,推行“分时△段配送”、“夜间配送”模式,不断完善城市物流配送体系。到2020年,建成城市绿色货运配送示范工●程,形成干线运输与末端配送高效♀衔接的物流体系。(各市州政府、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省商↙务厅按照职责分工负责)

                  2.加大新能源城市配送车辆推广☆应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,到2020年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源⊙车辆的比例超过50%。各地◣要加大用地、资金等支持力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中↘心、农贸批发〓市场等货流密集区域,集中规划↓建设专用充电站和快速充电桩。结合城市配送需♀求,制定新∏能源城市配送车辆便利通行政策,改善车辆通行条∩件。在有条件的地区建立新能源城市配送车辆运营补贴机制,降低¤使用成本。在重→点物流园区、铁路物流中心、机场等推广使用电动◆化、清洁化作业车辆。(各市州政府、省工信厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、中国铁路兰州局集团有限公司、省民航机场集团按照职责分工负责)

                  3.引导绿色低碳运输。制定出台《甘肃省柴油货车污染治理专项行动方案》,加大对※重载机动车特别是重型柴油车尾气排放的监管力度,在主要道口安装遥感监测【设备,重点筛查柴油货车和高排放汽】油车,加大对排放超标行为的查处和处罚力度。(各市州政府、省公安厅、省生态环境厅、省交通▓运输厅按照职责分工负责)

                  (五)推进▲信息资源整合行动。

                  1.加强多式联运公共信息交换共享。加快建设多式联运公共信息平台,实现部门之间、运输方々式之间信息交换共享,为企业提供资质资【格、认证认可、检验检疫、通关查验、违法违章、信用评价、政策动态等一站式综合信息服务。加快完善公铁联运信息交换↑接口标准体系,推进业务单№证电子化,实现铁路现车、装卸车、货物在途、到达预确报信息互联共享。到2020年底,基本建→成全省多式联运公共信息平台。(各市州政府、省发展改革委、省工信厅、省交通运输厅、省市场监管局、省邮政管理局、中国铁路兰州局集团有限公司、兰州海关、省民航机场集团按照职责分工负责)

                  2.提升物流信息服务水平。以兰州陆港信息平台为基础,积极与“丝绸之路※信息港”等大数据㊣ 资源衔接,加快交通运输企业物流服务信息平台的整合,促进铁路、公路和第三方物流等龙头企业加强合作,进一△步提升物流信息服务水平。强化货物在▆途状态查询、运输价格查●询、车货动态匹配、集装箱定位跟ζ踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。(各市州政府、省发展改革委、省工信厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局、中国铁路兰州局集团有限公司按照职责分工负责)

                  3.加强运输结构调整信息报送和监测分析。研究建立运输ξ结构调整指标体系,探索相关分析方法。建立货物运输公转铁◥运行动态、多式々联运发展状态、新能源车辆推广应用等信息运行监测和报送机制。(各市州政府、省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省交通运输厅、中国铁路兰州局集团有限公司按照职责分工负责)

                  三、保障措施

                  (一)加强组织领◤导。

                  各市州政府按照“一市一策、一企一策”要求,组织编制本地区运输结构调整工作方案,细化分∴解目标任务,制定责任清单,健全责任体系,科学安排工作进度,出台配¤套政策,确保按时保质完成〓各项任务。工作方案报省交通运输厅备案。

                  (二)加『大政策支持。

                  1.落实财政等支持◥政策。利用车购税资金、中央基建投资等现□有资金,统筹推进物∴流园区、工矿企业等铁路专用线建设,为煤炭、矿石等大宗√货物运输方式调整创造有利环境。积↘极协调铁路部门会同地方政府、公转铁重点企业筹措建设资↘金。对大力淘汰老旧车辆♂、推广应用新能源汽车的企业和人员依照有关政策及时给「予经济补偿。(各市州政府、省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、中国铁路兰州局集团有限公司按照职责分工负责)

                  2.加大金融税收政策支持。拓宽投㊣ 融资渠道,加快运输结构调整和多式联运发展【。各类金融机构加大对多式联运企业的信贷支持,降低多式联运企业贷款门槛。支持符合条件的多式联运企业上市。公转铁重点∑ 企业上缴的环保税形成的财政资金,每年按一定比例列支用于更新环保设施设备。落实固定资产进项▃税额抵扣、研发费用加计扣除、加速折旧等公转铁各项税收优惠政策。(各市州政府、省财政厅、省金融监管局╲↓、省税务局、人行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局按照职责分工负责)

                  3.强化用地〗保障。加大铁路专用线用地支持力度,对急需开工的铁路专用线控制性▼工程,属于国家重点建Ψ设项目的,按照相关规定向自然资源部申〓请办理先行♀用地,省直相关部门在项目选址、土地预审等方面加快审批速度,缩短项目前期工作周期№。在新建铁路项目中,地方政府应充分征求〖铁路部门意见,综合考虑铁路站场及毗邻地区相关规划,完善交通组织、用地布局、配套设施建设和土地综合开发用地条件。对纳入国家和省级示范的多式联运物流园区用地给予重点保障,布局和完善一批具有多式联运功■能、支撑区域和产业经济发展的综合物流枢纽。鼓励通过“先租后让、租让结合”等方式向物流企⌒ 业供应土地。公转铁项目推进过程中确需配套实施的道路连接线,地方政◎府应保障用地指标,确属国家重点扶持的公益性非营『利性基础设施项目用地,可依法以划拨方式供地。(各市州政府、省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、中国铁路兰州局集团有限公司按照职责分工负责)

                  4.优化产业政策。鼓励各地对运输结构调整工作成效显著的工矿企业,在分解错峰生产任务时适当减︼少限产比例。引导已建有铁路专ω用线的企业,尽量通过铁路运输※大宗及散堆装货物;引导其他企业对〇中长运距货物,能够优先采用铁路运输方式。积极发ㄨ展点对点货运列车、大宗货物直达专列,积极推广敞顶箱运输。积极组织货◤源,加大我省特色农〓副产品等外运,通过国际合作打造有机衔接“一带一路”的复合型贸易物流通道,不断提升“南向通道”货运班列运行效率。(各市州政府、省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、中国铁路兰州局集团有限公司按照职责分工负责)

                  (三)强化督导考评。

                  建立动态督导考评机制,加强对地方政府和有关部门运输结构调整工作推进落◢实情况的督查考核,结果向社会公布。地方各级政府要建立健全动态评估机制,加强对铁路、工矿等企业的督导考核,确保责任落实到位。(各市州政府、省发展改革委、省工信厅、省交通╱运输厅等有关部门按照职责分工负责)